徐匯熱線:021-60910005 浦東熱線:021-50811199
推薦新聞
  • 熱烈祝賀上海福商商務服務再次評為“上海市中小企業服務機構”
  • 熱烈祝賀福商2016年公司年會圓滿舉辦
  • 熱烈慶祝華進投資榮獲《經濟觀察報》2015首屆新三板“伯樂獎”
  • 安徽省明光市副市長江家海率團來我公司考察
  • 工商總局關于實施“三證合一、一照一碼”登記制度的公告
  • 熱烈慶祝楓涇鎮招商新政策發布會暨第二屆中小微企業投融資對接會
  • 熱烈慶祝上海福商中小企業服務平臺順利喬遷(一期)
  • 熱烈慶祝上海福商中小企業服務平臺--北京公司成功掛牌
  • 上海企業所得稅匯算清繳年度申報表填寫相關難點解答

“證照分離”改革率先在浦東新區試點

發布于:2015-12-18 09:49來源:未知 作者:admin 點擊:

改革的主要內容

 

開展“證照分離”改革,主要是聚焦辦證環節,通過采取改革審批方式和加強綜合監管,進一步完善市場準入,使企業辦證更加快速便捷高效。

在改革審批方式上,按照易操作、可管理的要求,從與企業經營活動密切相關的許可事項中,選擇審批頻次比較高、改革后效果比較明顯的110多項行政許可事項,先行開展改革試驗。根據許可事項的不同,分五種情況推進試點:

一是取消審批。對市場競爭機制能夠有效調節,行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的事項,取消行政審批,實行行業自律管理,允許企業直接開展相關經營活動。包括設立舊機動車鑒定評估機構審批、設立可錄光盤生產企業審批等(10項左右)。

二是取消審批,改為備案。為及時準確地獲得相關信息,更好地開展行業引導、產業政策制訂和維護公共利益,對許可事項實行備案管理。根據規定的備案條件,企業將相關材料報送政府部門后,即可開展相關經營活動。包括加工貿易合同審批等(10項左右)。

三是簡化審批,實行告知承諾制。對于暫時不能取消審批,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為,并且不會產生嚴重后果的行政許可事項,實行告知承諾制。對實行告知承諾的許可事項,由行政審批機關制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料,企業承諾符合審批條件并提交有關材料,即可當場辦理相關許可事項。包括機動車維修經營許可、音像制作單位變更名稱或兼并和分立審批等(20項左右)。

四是提高審批的透明度和可預期性。對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的許可事項,簡化辦事流程,公開辦事程序,推進標準化管理和網上辦理,明確審批標準和辦理時限,以最大程度減少審批的自由裁量權,實現辦理過程公開透明,辦理結果有明確預期。包括會計師事務所及其分支機構設立、融資性擔保機構設立、旅行社業務經營許可等(40項左右)。

五是對涉及公共安全等特定活動,加強市場準入管理。對于涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動審批事項,按照國際通行規則,加強風險控制,強化市場準入管理。包括食品生產許可、危險化學品經營許可、經營性互聯網文化單位設立等(30項左右)。

在加強綜合監管上,主要是探索建立信息互聯共享、證照監管協同、誠信自律結合、行業社會共治、風險預警及時的綜合監管體系。主要措施包括:一是以信息互聯共享為基礎,實施協同監管。二是以誠信管理為手段,實施分類監管。三是以行業協會為依托,實施自律監管。四是以社會力量參與為輔助,實施社會監督。五是以風險防范為底線,實施動態監管。

 

市工商局陳學軍局長答記者問

 

陳學軍就記者關心的先證后照、證照分離改革后實行“雙告知”的內容、措施等問題進行了解答,并舉例闡述了證照分離改革后對企業帶來的便利。

問:先照后證、證照分離改革以后,企業是先拿到了營業執照,取得商事主體資格,那接下來有些經營還要到行業主管部門去辦許可證,怎么讓這些主管部門知道有這樣一個企業成立了,要來辦證,要納入事中事后監管。在做好銜接方面,工商部門采取了哪些措施為申辦人提供便利?

陳學軍:的確,我們開展“先照后證”改革,并試點“證照分離”,對政府部門之間的信息銜接提出了更高要求,為此,我們推出了“雙告知”的措施。

所謂“雙告知”,就是指,一方面,企業在登記注冊時,工商、市場監管部門根據市政府公布的工商登記后置審批事項目錄,告知申請人需要申請審批的經營項目和相應的審批部門,并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經營活動。另一方面,在登記注冊后,工商部門通過信息化手段,對經營項目審批部門明確的,將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關審批部門;對經營項目審批部門不明確或不涉及審批的,將市場主體登記注冊信息及時在市法人信息共享與應用系統(即市法人庫)平臺上發布,相關審批部門或行業主管部門應及時查詢,根據職責做好后續監管工作。

目前,市工商局已經與本市審批部門明確了,工商登記由前置改為后置的審批事項經營范圍共148項,為信息定向推送打好了基礎。

在將審批事項告知申請人這方面,我們盡可能提供各種便民措施。比如:申請人可以到全市各辦事大廳進行實地查詢,我們大廳里面將公布所有市政府明確實施“雙告知”的審批事項、審批部門、基本審批條件,同時提供書面告知承諾書和宣傳小冊子,供取閱。另外,申請人還可以通過政府網站了解后置審批目錄及審批部門,可以下載告知承諾書、可以通過鏈接到相關審批部門去了解具體辦理的流程與條件。隨著改革的不斷推進、深化,我們還會繼續推出一系列的政策、措施以及便民服務。

tag標簽:
------分隔線----------------------------
------分隔線----------------------------
彩票怎么买 际银配资 网上1分11选5开奖 竞彩足球比分平意思 彭帅网球比分直播 湖人vs马刺录像 打手机麻将怎样能赢 希恩配资 用扑克牌玩麻将 上海时时彩 一本道全裸 北单比分直播即时 佐佐木明希无码JUY-125 31选7开奖号码走势图 友人の母亲 泷川花音 江苏十一选五遗漏记 快播av女优网